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                索 引 号: 000014349/2020-00085 主题分类: 市场监管、安全生产监管\工商
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2020年09月01日
                标  题: 国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑ξ 减负激发企业活力的▅通知
                发文字号: 国办发〔2020〕29号 发布日期: 2020年09月10日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于深化商事制度改革

                进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知

                国办发〔2020〕29号


                各省、自治区、直辖市∏人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                党中央、国务院高度重视商事制度改革。近年来,商事制度改①革取得显著成效,市场准入更加便捷,市场监管◣机制不断完善,市场主体繁荣发展,营商环境大幅改善。但从全国范围看↓,“准入不准营”现象依然存在,宽进严管、协同共治能力仍需强化。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,加快『打造市场化№、法治化、国际化营商环境,充分释放◇社会创业创新潜力、激发企业活力,经国务院同意,现将有关事项通知如下:

                一、推进企业开办全程网上办理

                (一)全面推广企业开办“一网通办”。2020年年底前,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台,做到企业开办全↑程网上办理,进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少。在此基础上,探索推⌒动企业开办标准化、规范化试点。

                (二)持续提升企◣业开办服务能力。依托“一网通办”平台,推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工∑ 参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取,或者通过寄ω 递、自助打印等实现不见面⊙办理。在加强监管、保障安全前提下,大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。

                二、推进注册登记制度改革取得新○突破

                (三)加大住所与经营场所ㄨ登记改革力度。支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通信♀地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记,实行自主申报承诺制。对Ψ经营场所,各地可结合实际制定有关管理措施。对于市ぷ场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的,免于设立分支机构,申请增加经营场所登记即可,方便〖企业扩大经营规模。

                (四)提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。依法规范企业名称登记管理工作,运用大数据、人工智能等技术¤手段,加强禁限用字词库实时⌒ 维护,提升对不适宜字词的分析和识别能力。推进与商标等商业标识数据库的互联共享,丰富对企业的告知提示内容。探索“企业承诺+事中事■后监管”,减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号保护,建立名称争议处理机制。

                三、简化相关涉企◆生产经营和审批条件

                (五)推动工业产品ω生产许可证制度改革。将建筑◎用钢筋、水泥、广播电视〗传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产¤品审批下放至省级市场监管部门。健□ 全严格的质量安全监管措施,加强监督指导,守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围,推动化肥产品由目前的后※置现场审查调整为告知承诺。开▂展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读,加强对企业申办许可证的指导,帮助企业便利取证。

                (六)完善强制性产品认】证制度。扩大指定认证实施机构范围,提升实施机构的认证检测一站式服务能力,便利企业申请认证检测。防爆电气、燃气器具和『大容积冰箱转为强制性产品认证费用⊙由财政负担。简化出口转内销产品认证程序。督促指导强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已█有合格评定结果、拓展在线服务等措施,缩短认证证书办理时间,降低认证成本。做好认证服务及技术支□持,为出口转内销企业提供政策和技术培训,精简优≡化认证方案,安排专门人员对认证流程进行跟踪,合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用。

                (七)深化检验检测机构资质认定∮改革。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。全面推行检验检测◣机构资质认定网上审批,完善机构信息查询功能。

                (八)加快培育企●业标准“领跑者”。优化企业标准“领跑者”制度机制,完善评估方案,推动第三方评价机构发布一批企业标准排╳行榜,形成2020年度企业标准“领跑者”名单,引导更■多企业声明公开更高质量的标准。

                四、加强事中事后监管

                (九)加强√企业信息公示。以统一♀社会信用代码为标识,整合形成更加完善的企业信用记录,并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或≡彩神 ll及相关部门门户网▓站等渠道,依法依规向社会公开公示。

                (十)健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策,进一步优化工作▽机制,大力推行信用承诺制度,健全完善信用修↘复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手▂段,提高协同㊣监管水平,加强失信惩戒。

                (十一)推进实施智慧监管。在市场@监管领域,进一步△完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监←管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全ξ 完善缺陷产品召回制度,督促企业履行缺陷召回法定义务,消除⊙产品安全隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合,充分运用大数据等技术,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分∩类♂监管措施,逐步做到对企业信用风∮险状况以及主要风险点精准识别和预测预警。

                (十二)规范平台经济监管行为。坚持审慎☆包容、鼓励创新原则,充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用,引导平台经济有》序竞争,反对不◣正当竞争,规范发展线上经济。依法查处电子商务〓违法行为,维护公平№有序的市场秩序,为平台经济发展营造良好营商环境。

                各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项↘任务和要求,聚焦企业生产经营的堵点痛点,加强政策统筹协调,切实落实工作责任╱,认真组织实施√,形成工作合力。市场监管总▲局要会同有关部门加强工作指导,及时总结推广深化商事制度改』革典型经验做法,协调解决实施中存在的问题,确保各项改革措施落地见●效。

                国务院办公厅

                2020年9月1日

                (此件公开∏发布)

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